Czy radny z Bytowa straci mandat? Jest w radzie nadzorczej spółki, która od czerwca będzie działać na mieniu gminy

Radny z Bytowa Adam Leik członkiem Rady Nadzorczej PKS Bytów został dokładnie 12 czerwca 2019 roku. Jak wynika z jego oświadczenia majątkowego, w pierwszym roku pracy przyniosło mu to dochód w wysokości 9 036,56 zł brutto. I nic by się nie stało, gdyby spółka PKS nie wygrała przetargu ogłoszonego przez burmistrza Bytowa Ryszarda Sylkę, na prowadzenie komunikacji miejskiej w mieście. Stało się to w marcu 2021 r. Pierwsze autobusy kupione z budżetu gminy, a użyczone spółce PKS, mają wyjechać na dwie linie już 1 czerwca. Nie tylko pojazdy są majątkiem gminy ale też dworzec, kasy biletowe, przystanki… Z tego wszystkiego korzystać ma przedsiębiorstwo, żeby wywiązać się z umowy z miastem.

Tymczasem zgodnie z Ustawą o samorządzie gminnym, radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności. Czy radny Adam Leik straci mandat?

- Nie odpowiem na to pytanie. Musiałbym to rozpoznać. Wydaje mi się, że na razie konfliktu nie ma. Byłby dopiero od 1 czerwca. Choć z drugiej strony, rada nadzorcza to ciało kontrolujące, a nie zarządzające

– zastanawia się przewodniczący Rady Miejskiej Bytowa Jan Treder.

W podobnym tonie wypowiada się sam zainteresowany – radny Adam Leik. Jak przyznaje, przyjmując stanowisko w Radzie Nadzorczej spółki PKS, sprawdził czy ta funkcja nie będzie kolidowała ze sprawowaniem przez niego mandatu. - Jestem członkiem Rady Nadzorczej w Przedsiębiorstwie Komunikacji Samochodowej S.A. od blisko dwóch lat. Rozstrzygnięcie przetargu na obsługę komunikacji miejskiej ogłoszonego przez gminę Bytów, nastąpiło kilka miesięcy temu, a umowa będzie realizowana od 1 czerwca br. Czy w związku z tym, jak Pani sugeruje, zasadne będzie wygaszenie mandatu radnego?

Nie jestem prawnikiem, ale konsultowałem się w tej sprawie z kilkoma i żaden z nich nie wskazał na taką konieczność, twierdząc że członkostwo w organie nadzorczym ww. spółki nie powoduje żadnego konfliktu. Ja w tej sytuacji, ani nie prowadzę, ani nie zarządzam działalnością gospodarczą na mieniu gminy. Aby jednak wyjaśnić ostatecznie zgłaszane przez Panią wątpliwości, zwróciłem się także do przewodniczącego Rady Miejskiej z prośbą o zajęcie stanowiska

– komentuje Adam Leik.

Zgodnie z prawem, jeśli Rada Miejska Bytowa nie zajmie w tej sprawie stanowiska, nie stwierdzi wygaśnięcia mandatu, zająć się tym musi w trybie nadzorczym wojewoda pomorski. Do tej pory sprawa nie została przez niego rozpatrywana.

- Wojewoda pomorski nie zajmował się dotychczas kwestią ewentualnego naruszenia przez radnego Rady Miejskiej w Bytowie Adama Leika ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z wykonywaniem określonych w odrębnych przepisach funkcji lub działalności, albowiem nie kierowano do organu nadzoru jakichkolwiek skarg, wniosków czy sygnalizacji w przedmiotowej sprawie

– mówi pełniąca obowiązki rzecznika prasowego wojewody pomorskiego Paula Poniewierza i dodaje, że po otrzymaniu pytań, wyjaśnienia otrzymała z Biura Prawnego wojewody: "Pełnienie funkcji członka Rady Nadzorczej Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej w Bytowie S.A. nie jest przejawem działalności o jakiej mowa w wyżej wskazanym przepisie (nie jest to ani prowadzenie działalności gospodarczej, ani zarządzanie taką działalnością, radny nie jest też przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu działalności gospodarczej), nie ma zatem znaczenia czy jest ona prowadzona z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat.
Pełnienie przez Radnego Rady Miasta Bytowa funkcji członka Rady Nadzorczej Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej w Bytowie S.A. nie stanowi również naruszenia art.24f ust.2 Ustawy o samorządzie gminnym, zgodnie z którym m.in. radni nie mogą być członkami władz zarządzających lub kontrolnych i rewizyjnych ani pełnomocnikami spółek handlowych z udziałem gminnych osób prawnych lub przedsiębiorców, w których uczestniczą takie osoby. Z informacji z Krajowego Rejestru Sądowego dotyczącej Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej w Bytowie S.A. wynika bowiem, że jedynym akcjonariuszem tej spółki jest Powiat Bytowski. Należy dodać, że wyjaśnienie czy doszło do naruszenia zakazu łączenia mandatu radnego z wykonywaniem określonych w przepisach funkcji i działalności należy w pierwszej kolejności do właściwej rady gminy, jako organu właściwego - stosownie do przepisów ustawy Kodeks wyborczy - do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu. Dopiero w przypadku bezczynności rady, wojewoda podejmuje działania na podstawie przepisów ustawy o samorządzie gminnym" – czytamy w odpowiedziach na nasze pytania.